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到香港居住的一名大陸新移民，不滿政府要求申請綜援(綜合社會保障援助計劃)必須居港滿7年，向終審法院提出上訴。法院17日判決，該行政要求違反基本法。

案件上訴人是到港永久定居的6旬婦人孔允明，她2003年與香港男子結婚，2005年獲批單程證，抵港後一天，丈夫去世，在綜合家庭服務中心安排下到深水埗居住。2006年3月，她申請綜援，社會福利署以她居港不滿7年為由拒絕。

孔允明在社區組織協會協助下，申請司法覆核，但先前在高院原訟庭及上訴庭都被判敗訴。她不服，向終審法院上訴，強調有關限制歧視新移民。

終審法院經過3天聆訊後，17日上午宣布判決，包括首席法官馬道立在內的5名法官，一致裁定孔允明勝訴。

法院指出，基本法第36條訂明香港居民享有社會福利的權利，而法律並未區分「永久」及「非永久」居民，雖然政府可以根據基本法第145條修改這些待遇，但必須經立法機關批准，惟政府的修訂並未經過法院或立法機構審議。

回歸之前，社署限制單程證來港者在居港一年後就可獲綜援。到了2004年，當局將限制修改為7年。社署表示，這是為了讓福利政策能長遠維持。

不過，法院認為，該修訂只是為了省錢，但節省的資源並不多，而且違反兩項政府政策，包括簽發單程證方便家庭團聚，以及紓緩人口老化。

香港大學社工系講座教授周永新說，判決對香港政府將會造成很大衝擊。因為除了綜援之外，今後所有涉及住滿7年才能申請的福利項目都有可能需要改變，包括公屋(公共租住房屋)申請資格等。

社區組織協會主任何喜華則表示，這項判決可以幫助來港移民。據估計，香港現在約有5000至7000個希望申請綜援、卻又不夠資格的新移民家庭。

目前，港府尚未對終院的判決作出回應。不過，根據香港基本法，港府可以要求大陸全國人民代表大會常委會解釋基本法，以推翻終院的判決。