2013年11月13日上午6:10食管法加重刑度一行為一罰－phyllisfrazji的部落格

工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】

行政院政委張善政昨（12）日快馬加鞭完成食品衛生管理法修正草案審查，針對食品摻偽或假冒刑度從3年以下提高到5年以下，罰則擬從1,500萬元大幅提高至5,000萬元，大幅提高刑度與罰金。為展現決心，最快提周四行政院院會通過。

為重懲黑心業者，法務部要求在條文增列，依食管法所為之行政處罰，「一行為一罰」應該明訂入法。

行政院昨日審查食管法修正草案，重點在罰則與食安保護基金兩項。副院長毛治國晚間再度召集張善政、衛福部等相關官員檢視食管法修正草案條文，針對業者為賺取暴利黑心錢故意使壞，罰則配套是否足夠，建立三級（製造端、通路端、消費端）品管制度母法是否涵蓋等，決再度全面檢視，以免掛一漏萬，最快在本周四排入院會議程。

關於刑度及罰則，原則尊重衛福部建議，對業者有摻偽或假冒，刑度加重，從3年以下提高到5年以下，罰則從1,500萬元大幅提高至5,000萬元。標示不實，由20萬元重罰至400萬元，等於罰提高為20倍。

此外，這次將食安保護基金入法，財源為違法的罰金，公務預算及其他等，用途包括補助消費者團體訴訟費用，健康風險評估等，避免消費者求償無門。

值得注意的是，法務部也建議，增列二項條文，一是依食管法執行的處罰，其「行為數」之認訂標準由主管機關另訂之。官員說，所謂「行為數」也就是依一個產品、一次製造、一個批號或一個品項的行為違法，就給予不法廠商「一行為一罰」。

最近地方衛生局在查緝不法食用油廠商，也是採取這種一行為一罰方式，但並未明文規定，常令廠商心生不服，法務部要求入法，未來認定一行為一罰，衛福部應明訂清楚。舉例而言，若大統長基油違法添加銅葉綠素；或以玉米加黃豆油，標榜「純」橄欖油；或玉米油加橄欖油以低價油混充高價油銷售，可以一行為一罰，涉及三種行為可以三罰。

另法務部要求，為防業者脫產，消費者、通路廠等求償無門，法務部要求增訂，犯罪所得收益要發還被害人，加害人的財產財務要沒收，若不能沒收應追繳價額。

有此一規定，法院審理時可據以裁罰。

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